Уборка – дело техники

Фото: inpavposad.ru

Наталья Верхотурова

Год от года количество современной техники, обеспечивающий нужды муниципалитетов, растёт, растут и требования горожан к качеству уборки дворов и общественных территорий как от снега, так и от последствий зимы. 

Впрочем, закупки техники не ориентированы исключительно на уборку снега. Коммунальный комплекс решает множество задач, таких как обслуживание жилого фонда, теплосетей, водоснабжения, и содержание внутридомовых дорог – лишь одна из них. И она имеет несколько направлений, для каждого из которых нужна своя особенная техника: эффективная, многофункциональная и дорогая. Например, для уборки улиц в сухой сезон предпочтительнее использовать вакуумные подметально-уборочные машины. В отличие от подметально-уборочных машин, оснащённых только щёткой и способных лишь перемещать мусор с проезжей части или тротуаров на обочину, вакуумный способ позволяет собирать мусор во встроенный бункер и вывозить к местам утилизации, тем самым эффективно решая проблему. 

«Действительно есть техника, которая востребована всегда: трактора, МТЗ –– -большие и малые, но «голые» они неинтересны. Поэтому мы стараемся подходить к вопросу комплектования техники индивидуально, в зависимости от задач муниципалитета и его ландшафтных и городских особенностей. У трактора должна быть щётка, летом – цистерна, у него должны быть элементы для работы с пнями, фрезы, в т.ч. асфальтовые, т.е. целый набор оборудования. Техника поставляется для каждой территории достаточная по тому функционалу, который у неё есть. Другими словами, если мы понимаем, что в Жуковском появилась новая пешеходная зона, покрытая дэкингом, на неё нельзя загонять тяжёлый трактор – естественно, муниципалитет просит в следующем году купить ещё одну малую универсальную машину – легкую и позволяющую чистить декинг без ущерба для покрытия и плитки. Сейчас практически за одной пешеходной зоной закреплена одна единица машины, которая постоянно ездит – т.е. она нигде на других участках не должна использоваться», – поясняет министр ЖКХ Московской области Евгений Хромушин.

После выявления потребностей муниципалитетов в объёмах закупок решаются вопросы финансирования и софинансирования: в среднем по программе из бюджета области на закупку техники выделялось около 80% денежных средств, но есть исключения, например, в Краснознаменске областная субсидия составила 60%, а в городском поселении Пушкино 91,3%. 

«Важными условиями участия муниципалитетов в программе приобретения техники является уровень софинансирования местными бюджетами, он должен быть не ниже 15-30% в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Кроме того, мы снизили с 35 тыс. человек порог вхождения в программу по численности населения, сегодня он составляет не менее 3 тыс. человек. Ещё одно условие – наличие специализированного муниципального бюджетного учреждения по содержанию и уборке территории, которому на баланс передается коммунальная техника и которое её эксплуатирует и за неё отвечает», – продолжает Хромушин.

Изначально в 2015 году программой по модернизации парка коммунальной техники была заложена покупка не менее 130 машин в год. Но фактически, по данным на 2018 год, для муниципальных образований Московской области техники ежегодно поставлялось в 2 раза больше, что составило 825 единиц коммунальной уборочной техники»

Объём закупаемой коммунальной техники в Московской области для нужд муниципалитетов (ед.)

Цена вопроса

Всего за несколько лет для 386 муниципальных образований Правительством закуплено и передано на баланс муниципалитетов 1019 ед. техники на сумму более 3 млрд рублей, из них 2,4 млрд рублей (80%) составляют средства областного бюджета, 0,6 млрд. рублей (20%) – срелства местных бюджетов.

Стоит отметить, что когда в 2014 году формировалась программа, то одна из наиболее востребованных коммунальных машин на базе трактора Беларусь-82.1 без навесного оборудования стоила 700 825 руб., сегодня стоимость этого трактора уже составляет 1 220 000 руб., т.е. с учётом утилизационного сбора рост цены за 4 года составил более 70%.

Следует отметить, что начальные цены на всю технику формируются в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономики и финансов Московской области, здесь принимаются во внимание все факторы, включая новые модели, конъюнктуру рынка в целом, состояние макроэкономики, применяются дефляторы по прайс-листам ведущих производителей и ключевых торговых компаний на рынке уборочной техники, а затем следуют процедуры по формированию начальной минимальной цены контрактов и централизованные торги по федеральному закону № 44-ФЗ. 

Объём финансирования закупок коммунальной техники в Московской области для нужд муниципалитетов (млн.руб.)

Сегодня все закупки техники досконально мониторятся торговыми фирмами и производителями, и те, кто пытается как-то завысить цены, просто не смогут участвовать в торгах как перекупщики.

«Такой подход очень важен для нас, т.к. самая дорогая часть техники сегодня – малые универсальные машины. Среди поставщиков техники сегодня в Подмосковье конкуренция очень острая, на торгах ни разу не было меньше 3-х участников, а процент снижения от начальной цены составляет не ниже 4%. Кстати в основном вся техника собирается у нас в области, к примеру, в Одинцово, т.е. все налоги остаются в Московской области, а маленький 1000-й погрузчик – очень востребованный аналог Bobcat, который стоит 3,6 млн рублей, собирается Ковровским заводом и стоит гораздо дешевле, соответственно, все налоги, и выручка предприятия, и зарплаты – всё остаётся у нас в России. Я вижу здесь очень чёткую грань между необходимостью и потребностью».

Прогрессивные подходы к решению вопроса поставок коммунальной техники вызывают и определённые требования к муниципалитетам. Ранее были ситуации, когда купленная техника простаивала просто потому что не было машинистов с соответствующими правами или из-за отсутствия трактористов на них ездили люди, которые не имели соответствующей категории.

«Доходило до того, что ломали трактора по неумению, потом пытались по гарантии восстановить, упрекая поставщиков в качестве. Все такие случаи проверяло контрольное управление, результаты показывали, что причина – человеческий фактор. Сегодня мы достаточно жёстко за этим следим, чтобы вся поставляемая в муниципальные образования техника ставилась на регистрационный учёт и запускалась незамедлительно в эксплуатацию», – заключил Хромушин.

Сегодня в области применяется многофункциональная техника, которая эксплуатируется круглогодично, выполняя задачи по всесезонному содержанию дорог. Например, одни из самых популярных машин – минипогрузчики АНТ-1000 – оснащаются не только погрузочным ковшом, но дополнительно фронтальной зимней щёткой или роторным снегоочистителем, превращающим машину в универсальный инструмент для уборки снега. Производительность по уборке снега АНТ-1000 около 10 тыс. кв. м. в час. Но сегодня, помимо маневренной малогабаритной техники, есть необходимость в поставке высокопроизводительных машин, таких как КДМ на шасси КАМАЗ, которая очищает дороги от снега в 6 раз эффективней по сравнению с уборкой минипогрузчиком (около 60 тыс. кв. м.в час).